■政府打造的24小时服务区，成为便民利民的“窗口”。图为市民在自助服务。珠江时报记者/戚伟雄摄
1月14日，南海区召开深化“放管服”改革优化营商环境工作会议暨重点项目建设指挥部会议。值得注意的是，本次会议对实施“放管服”改革，优化营商环境作了部署，推出了不少新的便民利企“福利举措”。
近年来，南海不断探索营商环境改革新举措，走在了全省乃至全国同类地区的前列。从实施“佛山市商事主体一门式受理审批平台”到“一窗通办”，从全国首创“跨城通办”到“湾区通办”，南海不断精简行政审批事项，提高行政审批效率。
优化营商环境没有最好，只有更好。当前，全国各地都把优化营商环境作为推动高质量发展、提升城市核心竞争力的关键一招。南海区区长顾耀辉表示，南海要继续深化“放管服”改革，让放得有力度，管得有强度，服得有温度。
营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。优化提升营商环境是一场艰巨、系统的攻坚战和持久战，要实现“双一流”目标，就必须以更大的决心、更强的力度、更实的举措推进营商环境改革。
在“放管服”改革方面，南海以商事制度改革为主线，推动落实各项重点改革任务，提升开办企业便利度，有效激发市场活力；在行政审批改革方面，从率先探索区镇两级行政服务体系一体化，到全国首创“跨城通办”，再拓展到“湾区通办”；在服务企业方面，近年来，南海通过实施相关扶优扶强政策，力促企业发展。
会议中提到，南海近年努力推进“数字政府建设，目前，南海通APP办事版块，已接入1000多个事项预约服务，超过300多个政务服务事项可在线办理，其中社保参保证明、老年人优待证、高龄老人津贴等一批高频服务事项实现全程网上办理。除此之外，办事版块还提供办事网点查询、导航，办件进度查询，电子证照信息查询等多种服务，持续优化了营商环境和政务服务环境。
与此同时，南海工程建设项目审批制度改革持续深化。2020年有18个项目申报模拟审批，多个重大项目通过“模拟审批＋施工许可告知承诺制”实现“拿地即开工”，项目平均用时仅2个工作日。企业开办全流程压缩至平均0.57天，实施“一照通”改革，材料数量压缩30%，审批时间压缩85%。
此外，南海还积极推进惠企利企综合服务，出台政策扩大支持企业融资专项资金规模至6亿元。一组数据展示出南海的市场经济活力：截止至2020年底，南海登记各类商事主体37.83万户，同比增加18.33%；新设立商事主体9.05万户，同比增加14.4%。
“深化‘放管服’改革，持续优化营商环境的改革任务还很艰巨，时间也很紧迫。”南海区副区长陈绍文表示，新的一年，各部门各镇（街道）要齐心协力、攻坚克难，集中力量把重点任务抓好抓实，切实增强企业群众的获得感，全面优化南海营商环境和政务服务环境，进一步激发市场活力和社会创造力。
下一步，如何实施“放管服”改革，如何优化营商环境？对此，这次会议作了部署，并推出了不少新的便民利企“福利举措”。
目前，南海正在探索集中管理行政审批业务，将成立行政审批股或行政审批局，紧紧围绕打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的发展环境，以“一站式”审批为重点，统一或专项管理开展行政审批业务。
行政审批集中机构的成立，意味着南海将更大力度再造各部门的行政审批流程，尽可能地压减行政审批环节。届时从事行政审批的科室将大幅减少，审批队伍的素质进一步提高，审批内部流程进一步优化，审管实现分离，监管力量得到增强，进一步解决当前重审批、轻监管的问题。
此外，南海区正在筹备对拟开办企业实施“开办大礼包”办理模式，将开办企业涉及的营业执照申请、球友会印章刻制、发票申领等业务整合在一个流程中，实现跨部门数据同步采集、实时共享，全流程一个环节办理，办理时限压缩到半天。对南海区内的纳税企业或需购置税控设备的企业给予开业优惠，减免新办企业的办理费用。
此前，南海区政数局积极与税务、市场监管局、社保局等多个部门探索沟通，在与技术公司合作的基础上，强化税务、社保、金融、市场监管、公积金等环节数据共享、协同办理，推动实现企业“零成本”开办。
会上，还签署了政银战略合作协议。南海区将借助银行广泛的网点优势和先进的金融科技，球友会探索创新“协调、开放、共享”的政银合作新方式。政银合作是适应新时代发展的产物，依托农业银行、建设银行和南海农商银行线上线下服务渠道，凭借南海区大数据和“互联网+”等技术手段，推动政务服务从线下向线上转变，共建数字化“政务民生+金融”便捷高效政务服务体系，让政务服务更智能、更高效，为群众提供行政审批、公共服务、便民生活等各类政务服务。
中国农业银行股份有限公司南海分行党委委员、副行长汤玉婷表示，在放管服的角色上，银行是一个阵地角色，可以发挥网点、人员等优势，在镇街行政服务中心扩大服务面。
会上，“佛山市南海区重点项目代办服务中心”正式揭牌成立。该机构为申请单位提供一对一“贴身式”代办服务。针对政策上支持企业的各类重点项目，从项目招商洽谈、注册登记、立项用地规划到竣工验收、公共设施接入、落地投产、政策兑现等全生命周期管理服务所涉及的审批及服务事项，均纳入代办服务中心的服务范畴，享受其免费的优质服务。此外，实行“即来即办”模式。针对政策支持的企业球友会，由专人咨询辅导，提前预约，优先办理业务，“即来即办，即办即走”。