进一步完善全县政务服务帮办代办常态长效机制，高标准、高起点、高效率服务好项目建设、企业发展和群众需求，重点为项目建设提供专业化、标准化、智能化、常态化、科学化的全流程帮办代办服务，参照

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，聚焦工程建设、市场准入、民生服务等重点领域，充分发挥我县集中高效审批和政务服务“一站式”办理优势，有效整合县、乡、村三级资源，倾力构建责任明确、流程规范、运转高效的全流程代办帮办服务体系，持续打造最优营商环境，全面提升项目审批效能，全力满足办事群众需求，全心全意提供“有速度、有力度、有温度”的政务服务。

　　1、自愿委托，主动服务。在当事人自愿基础上，为当事人提供帮办代办服务，变被动服务为主动服务，有效整合政务服务资源，精简代办工作流程，打造便捷高效的帮办代办服务链条。

　　2、依法依规，无偿服务。以群众满意为标准，以方便企业办事为目标，全程协调、全程跟踪，除法律、法规明确规定必须由企业和群众缴纳的费用外，一律提供免费帮办代办服务。帮办代办人员在提供代办帮办服务过程中，应当遵守国家有关法律、法规及各项规章制度；对“帮办、代办”申请人提交的一切材料和涉及的商业秘密要严格保密；禁止在服务过程中“吃、拿、卡、要”，自觉接受社会各界的监督。

　　3、协同联动，全域覆盖。打造“横到边、纵到底”的帮办代办服务网络，对涉及多个部门的关联事项，建立牵头部门负责制，梳理优化服务流程，为企业和群众提供优质高效的服务。

　　以提升营商环境满意度为导向，持续深化完善我县政务服务帮办代办工作机制，加强建设帮办代办队伍，加快编制并公布各级帮办代办服务事项目录清单，推进村（社区）“网格+代办两员”服务模式的融合工作，加紧制定和改进帮办代办服务流程、培训考核等制度规范，真正形成“横向合作、纵向联动、重点代办、全域帮办、高效运行”的帮办代办服务体系，重点聚焦项目审批帮办代办“随时随地都能办、利企便民暖心办、线上线下融合办”的奋斗目标，提升我县政务服务影响力，助力我县高质量发展走在前列。

　　（一）健全代办帮办队伍。按照《政务服务帮办代办人员选配和报送制度》（附件1）要求，在各乡镇选配基层代办员和项目专办员，在各审批职能单位选配部门帮办员，吸纳覆盖企业开办、项目建设、民生事务等事项相关的政务服务业务能手（附件2）；由县行政审批服务中心负责，明确专人负责我县代办帮办服务跟踪、督办工作；形成基层代办员、项目专办员、部门帮办员、服务督办员县乡联动的帮办代办队伍，为全流程帮办代办服务做好专业化人员保障。（2022年9月底前完成）

　　（二）明确帮办代办范围。由县行政审批服务中心牵头，有关审批职能单位负责，围绕各审批职能部门事项清单，对可以实行帮办代办服务的事项进行细化梳理，编制成《县级帮办代办事项目录》（附件3）。帮办代办服务事项主要以项目建设、企业注册登记、水电气和民生事务等与企业群众关系密切的事项为主，原则上入驻各级行政审批服务中心的所有业务均可实施帮办代办服务。（2022年9月底前完成）

　　（三）推行“网格+代办”服务。由县行政审批服务中心牵头，各乡镇负责，充分发挥网格员“身处网格一线、贴近网格群众”的工作优势，围绕高频民生服务事项，试点和推广“网格+代办”政务服务模式，在我县逐步建立“群众点单、网格代办”的新型为民服务渠道，让网格员在做好基层信息“采集员”的同时，化身为法规政策的“宣讲员”、帮办代办的“跑腿员”，将网格帮代办服务嵌入政务服务“一张网”，有效解决群众办事慢、办事难、多跑腿的问题，实现服务群众“零距离”。（2022年9月底前完成）

　　（四）畅通政企交流渠道。由各乡镇负责安排专人对辖区内的企业负责人、部门负责人进行逐一梳理，建立企业档案并保持动态更新，基层代办员通过建立微信群、日常电话回访或面对面回访等形式加强与企业的信息交流情况，提升为企服务的针对性、有效性和及时性。对外公布县乡两级帮办代办专窗服务热线，广泛提供政策咨询、办事服务和意见反馈。（常态化开展）

　　（五）规范帮办代办流程。由各乡镇负责，各审批职能单位配合，按照提出申请、受理委托、事项办理、交接归档、服务评价“五个环节”标准化流程，根据帮办代办事项复杂程度、办理环节数量等因素将委托代办事项分为即办事项、联办事项、重大事项。

　　即办事项：在申请人提交的材料齐全符合法律法规要求的情况下，程序简便、能够当天办结的即办事项，由申请人填写《西峡县“事前辅导、帮办代办”申请表》（附件4）（后统称申请表），代办员直接办理，特殊情况无法当日办理的要做出相应解释；

　　联办事项：联办事项（一件事一次办事项），由申请人填写申请表后，按照《关于加快推进政务服务“一件事一次办” 改革工作的通知》（西放办﹝2022﹞4号）要求，由事项牵头部门协同相关责任部门进行联合办理。

　　重大事项：需要多部门联合办理的重大事项，由申请人申请事前辅导服务，在填写《西峡县“事前辅导、帮办代办”申请表》的基础上，按照《西峡县工程建设项目全程代办服务实施办法》（西政服﹝2019﹞7号）文要求，填写《项目审批代办委托协议》（附件5），同时代办员要主动联系相关部门联合办理，如代办项目终止，需要填写《代办项目委托终止单》（附件6）。

　　国家明令禁止、不符合国家产业政策、不符合发展规划的项目，向企业做出不予办理的合理解释。所有代办项目进入受理环节后，所需办理时限按申请办理政务服务事项的承诺时限完成办理。（常态化开展）

　　（六）完善培训考核制度。由县行政审批服务中心牵头，各审批职能单位配合，制定帮办代办培训方案和考核办法，开展部门轮岗、专题讲座、技能比武、观摩交流等多元化培训，将帮办代办服务纳入政务服务“好差评”管理，通过服务平台、球友会工作电话等渠道接受社会各界的监督。由帮办代办服务督办员负责，以月度通报、季度考评、年终考核的形式，对各乡镇和审批职能部门开展帮办代办专项考核，并将考核结果作为推选年度“最佳代办员”和“最佳帮办员”的主要依据。对工作不负责、影响服务质效的单位或个人进行通报，对帮办代办人员实行优胜劣汰、动态管理。（常态化开展）

　　（七）建立协调运转机制。由县行政审批服务中心牵头，协调有关审批职能部门、各乡镇建立帮办代办工作协调运转机制。各乡镇基层代办员主动对接、项目专办员积极配合，畅通招商信息收集渠道，建立项目信息收集制度；各审批职能部门认真落实重大项目联审联批制度，部门帮办员作为各审批环节责任人，共同做好联办帮办等工作；县行政审批服务中心牵头完善县乡两级、部门之间联系通道，县发改委大项目办负责动态掌握列省列市重大项目审批进度，开展项目现场服务，主动收集存在问题，及时交办并跟踪反馈。（常态化开展）

　　（一）统一思想认识，加强组织领导。健全完善政务服务帮办代办工作机制，是进一步优化营商环境、推动便民利企服务的重要举措。各审批职能部门、各乡镇务必高度重视，统一思想、提高认识，增强责任感和使命感，不等不靠、主动作为，杜绝发生以事项办理环节复杂、权限下放难度较大等为由推诿阻挠代办帮办事项授权认领和开展的现象，同时避免出现以实施帮办代办服务为借口而发生“甩包袱”“撂挑子”现象。

　　（二）明确职责分工，形成工作合力。县行政审批服务中心发挥牵头作用，统筹协调各乡镇及有关审批职能部门进驻窗口，勇于创新、善于破局、强化服务，共同做好政务服务帮办代办工作。各乡镇和相关进驻部门，充分发挥自身职责作用，加强对基层代办员、项目专办员、部门帮办员的管理督促，强化服务理念，增强服务意识，完善配套措施，切实把工作做深、做细、做实，确保在帮办代办服务中履职尽责。

　　（三）明确工作原则，确保工作实效。各审批职能单位、各乡镇以及全体帮办代办人员要树立“普通项目全覆盖、重点项目全面帮、招商项目提前帮、重大项目精准帮”的服务理念，遵循“自愿委托、无偿服务、合法高效、协调联动”的服务原则，按照“群众呼声有回应，所收材料有回执，事项办结有回馈”的工作要求，进一步解放思想，拓宽思路，充分整合资源，简化办理程序，优化服务措施，提高服务效率，提升帮办代办服务水平，全面做好审批服务工作，确保工作实效。

　　（四）加大宣传引导，持续完善提升。各部门单位要加大帮办代办工作宣传力度，及时总结好的经验做法、发掘典型案例，通过广播电视、微信公众号、工作简报等广泛宣传报道，营造良好的舆论环境。县行政审批服务中心适时组织开展集中宣传，向办事群众深入宣传帮办代办工作性质、服务内容，发动引导群众通过微信、微博等自媒体进行广泛宣传，让企业和群众全面了解帮办代办工作，增强企业群众的获得感和满意度。

　　第一条为建立一支想办事、会办事、能办事、办成事、不出事的政务服务帮办代办人员队伍，确保我县市场准入、投资建设、民生服务等领域帮办代办工作的有序推进，特制订本制度。

　　各乡镇和审批职能部门要高度重视，根据实际工作需要，认真做好代办员、帮办员的甄选工作。各乡镇选配不少于2名基层代办员和不少于2名项目专办员，每个村（社区）至少配备1名网格代办员，要求熟悉相关法律法规、掌握相关业务审批流程和必备的业务技能、具有较强的组织协调和沟通服务能力；各审批职能部门要不少于2名部门帮办员（窗口帮办员），要求业务精通、服务态度好、工作责任心强；县行政审批服务中心选配6名工作人员专门负责代办帮办服务督办工作。

　　4.涉及多环节、多部门的复杂事项指导企业填写《事前辅导，帮办代办申请表》后移交项目专办员进行办理；

　　7.对不属于受理范围内的事项作出解释说明，并帮助申办企业联系具体承办部门。

　　2.对涉及多环节、多部门的复杂代办事项提供相应职能的审批代办服务，帮助申办企业代填各类表单、完善审批申报材料；

　　3.需要专家评审、现场勘察、公示公告等特殊环节的，应辅导申请人做好相关准备工作；

　　4.按规定签订代办委托协议，及时向申办企业递交代办中止凭证或代办完成凭证；

　　2.负责协调解答咨询、受理代办申请，做好行政指导、表单代填、网上申报等帮办服务；

　　3.及时向乡镇基层代办员、项目专办员或其他帮办部门反馈项目审批进展情况；

　　5.对于无法解决的困难和矛盾及时上报部门领导或县行政审批服务中心请求协调解决。

　　1.熟练掌握村（社区）级“网格+代办”事项目录清单内服务办理相关业务知识；

　　3.帮助诉求群众网上预约、填表、整理资料，协助自助终端、手机终端、网上办事操作；

　　2.及时了解项目建设推进情况，根据基层代办员申请，组织、协调召开联审联批会议，指导和督促相关部门、科室或窗口在承诺时限内办结申请事项；

　　各乡镇和各审批职能部门须保持县乡两级代办员、帮办员相对稳定，按要求提交《代办（帮办）人员信息登记表》，无特殊情况原则上应确保从事项目代办、帮办工作2年以上。因工作变动确需调整的，由各乡镇、各审批职能部门提前1个月向县行政审批服务中心提出申请，经县行政审批服务中心同意后予以实施。村（社区）级网格代办员由各乡镇行政审批服务中心负责招募、备案和管理。

　　因人员调整的，相关人员应做好在手代办、帮办事项的交接，确保各项代办、帮办工作无缝衔接、落实到位。因交接失误造成不良后果的，由相关乡镇和审批职能部门负责协调解决。

　　甲乙双方根据《西峡县工程建设项目全程代办服务实施办法（试行）》有关规定，为方便甲方工程建设项目的报批工作，加快审批进程，签订本工程建设项目审批代办委托协议。

　　二、甲方职责1．负责及时、真实、球友会充分地提供项目申报相关材料，与代办员共同做好项目申报工作；

　　协助乙方对代办员、协办员的管理，向乙方及时、客观通报代办员、协办员的工作表现，并对代办工作提出意见和建议。三、乙方职责

　　1．指导甲方熟悉办事流程及办事指南，按项目实际情况，协助甲方分阶段准备申报材料，球友会填写各类表单，按工程建设项目报批流程进行项目申报；

　　对审批过程进行跟踪，记录项目办理过程的全部情况，及时向乙方反馈审批进展情况，根据乙方自主选择通过邮政速递或窗口领取将办理结果送达乙方；4

　　做好与审批部门及相关单位的沟通工作，及时发现审批中出现的问题并做好协调工作；5

　　甲方有权根据项目代办实际情况，提出终止本委托协议，双方填妥《项目代办委托终止单》后，本委托协议终止。3

　　因项目本身不具备办结条件，或者甲方在项目申报过程中有弄虚作假行为的，乙方有权提出终止本委托协议，双方填妥《项目代办委托终止单》后，本委托协议终止。五、其他约定

　　1．本协议所涉及的委托代办工作，全部为无偿代办，甲方无须为此支付除各类规费以外的任何费用。

　　乙方将按有关法律、法规在符合规范要求的情况下认真履行代办职能，并充分发挥协调作用。3

　　双方明确，本协议所指的委托代办，适用《中华人民共和国民法通则》关于“代理”的规定。

　　年月日终止委托。终止原因如下：有关资料已向项目单位移交完毕。终止单一式两份，甲乙双方各执一份。