开化县是一个劳务输出县,总人口三十五万,外出务工人员超过十万,留在本地的居民大多是老人及留守妇女，存在文化程度偏低，对事项的办理不清楚等普遍现象，加之开化县域广，交通出行不方便，存在群众办事不方便的现象。针对存在的这种情况，为了把进“最多跑一次”改革向基层延伸，打造“城乡一体、标准统一、办事便捷、服务优良”的基层行政服务环境，创新工作制度、工作方式，优化服务内容，并逐步健全完善服务体系，真正做到让群众少跑腿甚至不跑腿。开化为此出台了县乡村三级代办服务并专门下发了工作实施意见。
县乡村三级代办服务工作是结合我县代办工作实际，创新为民服务的一种新型工作制度和工作方式，按照“便民利民、公开透明、便捷高效、依法行政”的原则，由县级部门、乡镇和村（社区）工作人员以无偿代办形式，将居民群众需要办理的事项交由村（社区）代办员和乡镇便民服务中心及站所等代办员统一代办，各级代办员负责在规定权限范围内和时限范围内完成代办事项，并将办理结果及时反馈给村（社区）代办员或直接通知企业业主、办事群众。
内容：依据“最多跑一次”事项梳理，从业主、群众的实际需要出发，将涉及群众生产生活需要的两大类事项纳入代办范围。一是主要为计生服务、社会保障、民政救助等民生类可代办的服务事项；二是主要如代收代缴水、电、气等费用、户口迁移等便民生活服务方面可代办的事项。
建立和完善以县级部门、乡镇、村（社区）为民服务“三位一体”的代办服务工作网络。球友会
县级部门窗口及行政服务中心各窗口负责受理乡镇、村（社区）代办员报送的代办事项，在规定时间内办结；代办中心负责投资项目审批代办服务；部门窗口工作人员负责指导乡镇、村（社区）代办员开展代办工作。县级部门窗口或业务审批科工作人员及代办中心工作人员为专职代办员，中心各窗口工作人员为兼职代办员。负责代办事项的资料确认收集和审批报送，并在规定时限内出具办结结果并提交给乡镇代办工作人员。
负责受理村（社区）代办员报送的代办事项，并将相关材料在规定期限内送交有关部门受理，或登入浙江政务服务网进行网络登记办理，办结后将办理结果反馈给村（社区）代办人员或直接反馈给居民群众。各乡镇便民服务中心依据实际窗口设置情况确定相应工作人员为专职代办员，其中乡镇便民服务中心管理办公室主任兼任乡镇代办中心主任，其它站所工作人员可设为兼职代办员。
具体负责收集辖区内居民群众需要代办申请事项及相关材料，并将代办事项资料上交乡镇便民服务中心或其它站所承办，并在规定期限内将办理结果领回后反馈给居民群众。每个村（社区）确定1-2名工作人员为专职代办员，同时将全科网格员定位为兼职代办员。
县级代办工作考核由县行政服务中心工作督查科依据考核办法对中心窗口代办工作人员进行相应考核评价。球友会
乡镇代办工作考核由乡镇依据各自实际情况将此项工作列入工作人员年度考核办法当中，将代办工作作为人员年终考核依据之一。
村（社区）代办工作考核由村两委将考核情况以书面形式上报给乡镇便民服务中心管理办公室，办公室认定后将认定结果作为年底乡镇对村（社区）干部考核的依据进行相应的奖惩。
各乡镇部门和村（社区）要统一思想，充分认识代办服务工作是一项加强基层党组织建设，发挥党员干部先锋作用的新举措；是转变工作职能，提升干事作风，提高办事效率的新手段；是树立乡镇部门和村（社区）良好形象的载体，要切实把这项工作办实办好。
各乡镇部门要成立由分管领导任组长，具体负责人任副组长的代办服务工作领导小组，具体负责代办服务工作的组织、协调。同时要配齐配强专（兼职）代办服务工作人员，部门代办员原则上为派驻县行政服务中心窗口的行政审批科长或副科长担任。
各乡镇部门和村（社区）要发挥主体作用，做好宣传发动和相互对接工作，建立健全工作机制，完善工作制度，定期通报情况，研究解决工作中出现的问题，及时总结推广好的经验做法，形成整体合力，提高工作效率。同时，要加强对乡镇部门、村（社区）三级代办人员的培训，进一步理顺工作程序，促进代办服务工作的整体推进。
各乡镇部门和村（社区）要建立健全规范的代办服务工作制度，确保代办工作有章可循、有条不紊。县行政服务中心将定期组织对各乡镇行政服务中心和村（社区）代办工作及代办工作人员的考评，通过科学合理的考核和评议，提高申请事项的受理率、受理事项的办结率、承诺时限的兑现率和群众的满意率，确保代办服务工作的质量和效益，逐步建立健全代办服务长效工作机制。
具有较好的政治思想素质，热爱群众工作，公道正派，廉洁自律，具备敬业奉献精神，为民服务意识强。
了解党和国家的方针政策和相关法律法规，熟悉基层工作和为民服务有关业务，具备一定基层工作经验和组织协调能力。
村（社区）代办人员一般从村两委中产生，包括村文书、报账员等相关工作人员。
核对并保管好事项申办人转交的申请事项相关材料，全程跟踪代办事项的进展情况，按照具体事项审批办理工作人员的要求配合其开展工作，以加快办理速度。
对于需两个以上单位参与的联办事项，负责与相关单位之间的沟通和联系，做好材料分类整理及提交等手续。
对具体办理人办结的事项结果进行复核，复核无误后，及时将办理结果反馈给居民群众。
一、工作人员要着装整齐、挂牌服务、语言文明、热情服务，做到来有应声、问有答声、走有送声。
三、凡符合法规、政策规定的申办事项，球友会村级工作人员严格按照相关要求及时受理，不以任何理由拖延受理、刁难村民。
四、负责接待的村级代办人员即为首问负责人，负责做好事项的全程代办工作直至代办事项办结。
五、对村民提供的申办事项的材料进行仔细审核，明确告知相关要求及办理时限。
六、村民申请代办的事项属于重大事项，代办工作人员要向村两委或乡镇直至上级主管部门上报，待相关事项受理部门明确后在答复村民按要求进行办理。
七、代办工作人员严禁接受村民任何形式的吃请、礼物，不接受有价证券、礼金；不收受香烟、酒类等。