帮办代办工作实施办法 第一章总则 第一条为持续推进政 府职能转变和“一窗受理·一次办好”改革，进一步提高行政审批效 率，优化发展投资环境，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、 人民满意的服务平台，结合我县工作实际，打造协同、高效、便 捷的政务服务帮办代办机制，为企业和群众提供保姆式“一对一”、 “一事全办”精准帮办代办服务，变“企业来回跑”为“政府帮办代办”， 全力推动我县重点工程项目、产业项目、招商引资项目快速落地 运营，特制定本办法。
第二条帮办代办基本原则：按照自愿委托、依法依规、便捷 高效的基本原则，建立“部门联动、分工负责、协调督办、问题导 向、改革推进”工作机制。帮办代办推行帮办代办专员制，一个事 项由一名帮办代办专员全过程服务。
1.全程代办。转变服务理念和管理方式，以群众满意为标准， 以方便企业办事为目标，变被动服务为主动服务，全程协调、全 程跟踪服务。
2.无偿服务。在当事人自愿基础上，为当事人提供无偿帮办 代办服务，除法律、法规明确规定必须由企业和群众缴纳的费用 外，帮办代办一律提供免费服务。
关联事项，由帮办代办专员、职能审批部门多方协同联动，实现 服务流程再造，推行全过程、全链条帮办代办服务。
□对涉路施工活动的许可 □建设工程（临时工程）规划审批 □砍伐城市树木审批 □市政设施建设类审批
为进一步规范、完善全程办事代理制，构筑镇街、村居两级 代办帮办服务体系，形成科学合理的代办帮办服务机制，特制定 本规定：
一、代办人员 镇街为民服务中心综合窗口人员，村居专职、兼职网格员。 二、岗位职责 1、承接居（村）民申请的各类公共服务事项，并积极主动 地告知申办人申请所需的材料、程序及其权利义务，为申办人提 供咨询服务工作。 2、对于材料齐全的代理公共服务事项，及时受理登记；材 料不全的，一次性告之欠缺的材料内容；不能办理的要说明原 因。 3、及时向镇为民服务中心相关窗口报送村民的申办事项及 相关资料。 4、负责将办理结果及时回复申办人。 5、接受镇街为民服务中心的管理和指导。 6、做好受理及办结事项的登记日志工作。 7、积极做好政务服务网镇村一体化审批平台应用推广工作， 帮助群众开展网上申报。 三、工作要求
1、代办员要精通各类公共服务事项办理流程，在代办事项 服务工作中，要向群众一次性告知，避免群众重复提交材料。
2、在代理服务过程中，要妥善保管群众的申报材料，对于 造成群众证明、证件等材料遗失的，要予以诫勉谈线、在代理服务过程中，不得存在吃、拿、卡、要等行为， 情节严重的给予纪律处分。
为深入贯彻落实国务院办公厅《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》 （〔2019〕11 号）、山东省人民政府办公厅《关于印发山东省工程建设项目审批制度 改革行动方案的通知》（鲁政办字〔2018〕184 号）文件精神，进一步精简、优化工程建设项 目审批运行机制，服务保障工程建设项目快建设、早建成、早投运、早见效，制定本办法。
按照“减环节、控要件、压时限”原则，根据省球友会、市工程建设项目审批流程图示范文本， 结合高新区实际，逐项逐条优化审批流程，缩短办理时限，梳理制定高新区社会投资、政府 投资等不同类型工程的审批流程图，明确从商事登记到施工许可全审批流程的关键事项、时 限要求、责任部门、中介机构服务等，努力实现“一张图表”统筹项目实施，让审批流程、 时序更加清晰。其中，社会投资产业项目，从商事登记到签订施工许可总用时控制在 118 日 内，纯审批事项用时控制在 12 日内。政府投资类项目，从项目建议书批复到签订施工许可总 用时控制在 123 日内，纯审批事项用时控制在 13 日内。
建立“四办机制”，打造“纵向联动、横向协作、业务闭环”的全流程全覆盖帮办代办服 务体系
1.建立提前介入主动“导办”机制。在项目进入审批流程前，由行政审批服务局牵头， 组织相关审批单位、招引单位、服务专班、项目方代表等，通过上门服务、集中辅导等形式， 详细讲解所有审批事项、流程、时限和材料标准等，现场解答业务疑问，做到主动服务、提 前介入，窗口前移、服务前置。项目在完成选址、洽谈并签订投资框架协议后，进行规划设 计和相关评估评价等前期工作，尽最大限度将审批关联事项、中介服务事项关口前移，审批 材料提前准备。
市政府办公厅近日印发《关于深化“一次办好”改革全面推 理代办申请、指导和督促审批部门在承诺时限内办结审批服务
行政务服务帮办度的通知》，提出依托各级行政审批服 事项，协调解决帮办代办服务中遇到的审批问题。入驻各级行
务大厅、各级专业分大厅和街道、社区等基层便民服务中心，结 政审批服务大厅的审批部门都要指定专门的帮办代办人员，球友会负
合政务服务“一窗式”改革，建立政务服务帮办代办服务制度， 责本部门的帮办代办服务工作并提出合理化意见或建议。街
为企业和群众提供保姆式“一对一”贴心帮办代办服务，变“企 道、社区等基层便民服务中心设置帮办代办服务窗口，负责解
业群众办”为“政府办”，最大限度减少企业和群众跑腿次数，不 答咨询、协助准备、代收申请材料，代替企业和群众办理手续，
断优化政务服务和营商环境，为全市经济发展提供强有力的政 让企业和群众少跑腿。
《通知》指出，球友会帮办是指在接受申请人咨询、协助准备齐全 办服务窗口人员及佩戴帮办代办标志的大厅引导员负责协调
材料后，帮办人员带领申请人到相关窗口办理业务；代办是指 部门提供业务咨询，解答企业和群众提出的相关问题。对有意
申请人在准备齐全材料并完成材料交接手续后，由代办员全程 向帮办或代办的企业和群众，当场审查其现有材料是否齐全，
市政府办公厅近日印发《关于深化“一次办好”改革全面推 理代办申请、指导和督促审批部门在承诺时限内办结审批服务
行政务服务帮办度的通知》，提出依托各级行政审批服 事项，协调解决帮办代办服务中遇到的审批问题。入驻各级行
务大厅、各级专业分大厅和街道、社区等基层便民服务中心，结 政审批服务大厅的审批部门都要指定专门的帮办代办人员，负
合政务服务“一窗式”改革，建立政务服务帮办代办服务制度， 责本部门的帮办代办服务工作并提出合理化意见或建议。街
为企业和群众提供保姆式“一对一”贴心帮办代办服务，变“企 道、社区等基层便民服务中心设置帮办代办服务窗口，负责解
业群众办”为“政府办”，最大限度减少企业和群众跑腿次数，不 答咨询、协助准备、代收申请材料，代替企业和群众办理手续，
断优化政务服务和营商环境，为全市经济发展提供强有力的政 让企业和群众少跑腿。
《通知》指出，帮办是指在接受申请人咨询、协助准备齐全 办服务窗口人员及佩戴帮办代办标志的大厅引导员负责协调
材料后，帮办人员带领申请人到相关窗口办理业务；代办是指 部门提供业务咨询，解答企业和群众提出的相关问题。对有意
申请人在准备齐全材料并完成材料交接手续后，由代办员全程 向帮办或代办的企业和群众，当场审查其现有材料是否齐全，
市政府办公厅近日印发《关于深化“一次办好”改革全面推行政务服务帮办度的通 知》，提出依托各级行政审批服务大厅、各级专业分大厅和街道、社区等基层便民服务中心， 结合政务服务“一窗式”改革，建立政务服务帮办代办服务制度，为企业和群众提供保姆式“一 对一”贴心帮办代办服务，变“企业群众办”为“政府办”，最大限度减少企业和群众跑腿次数， 不断优化政务服务和营商环境，为全市经济发展提供强有力的政务服务保障。
《通知》指出，帮办是指在接受申请人咨询、协助准备齐全材料后，帮办人员带领申请人 到相关窗口办理业务；代办是指申请人在准备齐全材料并完成材料交接手续后，由代办员全程 代替办理。政务服务帮办代办坚持自愿申请、无偿服务、协同联动的原则，到今年 9 月底，各 级行政审批服务大厅、各级专业分大厅和街道、社区等基层便民服务中心均设置帮办代办服务 窗口，配备必要的帮办代办人员，并完成相关人员的培训工作。
《通知》明确，各级行政审批服务大厅、各级专业分大厅的所有业务均可实施帮办代办服 务，对于“全链条”、建设项目等涉及多部门的复杂事项，鼓励申请人申请代办服务。街道、社 区等基层便民服务中心帮办内容主要包括“人口计生”“劳动就业”“创业创新咨询”“社会保险”“福 利救助”“低保办理”等与群众关系密切的民生保障类公共服务事项；对来窗口办理业务行动不 便或其他特殊群众，可提供代办服务。凡是在各级行政审批服务大厅、各级专业分大厅和街 道、社區等基层便民服务中心设置自助设备的区域，均需安排帮办人员。